掌上春城讯开启“互联网+人民调解”、创建“双语”调解、探索“民生诉求服务中心”……西山区团结街道结合团结街道是多民族世居涉农典型山区的特点，积极探索适合农村矛盾纠纷的多元协调处理方式，创新多民族聚居涉农街道多元矛盾纠纷化解机制，通过实践探索检验，于近期总结出“2＋2”一站式（两模式、两机制）社会工作多元化解经验，有效预防和化解社会矛盾，助力乡村振兴和谐稳定发展。

突出党建引领，规范开展社会治理

【资料图】

结合创建全国市域社会治理现代化试点城市，着力推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台实体化运行要求以及民族聚居涉农街道的特点，团结街道因地制宜建成了街道矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。团结街道按照“有工作人员、有办公场所、有办公设备、有上墙制度、有工作职责、有工作经费”的“六有”标准，推进实体化运行，解决基层“统不了、统不好”难题，实现了“一中心集中管治理”。

针对矛盾纠纷调处工作，团结街道成立了矛盾纠纷多元调解工作领导小组，由街道责任人任组长，派出所、司法所、街道各个科室为成员单位，切实保障人员到位、定岗定责。领导小组利用自下而上的网格化服务管理体系，“每半月进行一次小入户、每月进行一次大排查”，全面排查可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，再对排查出的矛盾纠纷采取“采集→上报→研判→分流→处置→反馈→核查→回访”的闭环运行模式进行处理。

团结街道通过规范化管理治理，2021年以来妥善处理了经济纠纷、邻里矛盾以及权属遗留问题11件，取得了良好的社会效果。 突出地域特色，创新“双语”调解新模式 结合团结少数民族聚居的情况，团结街道选用群众基础好的少数民族调解员，以身边人、讲民族话、调烦心事，贴近百姓开展“双语”调解。聚焦家庭融合度、婚姻稳固度、社会和谐度，团结街道建立婚姻家庭纠纷动态回访机制，按照高、中、低3个级别开展婚姻家庭纠纷风险评估，实行领导“包化解、包走访、包稳控”，近两年来共回访260余次，有效的做好矛盾化解“后半篇文章”。

为强化综合治理基层制度建设，探索推行“多员合一，一员多能”新机制，调动“乡贤”积极参与村组重大活动，团结街道将老党员、老医生、老教师、老干部、老退伍军人等“乡贤”纳入基层矛盾协调化解队伍，丰富“一站式”平台多元化矛盾纠纷化解机制。

2021年以来，团结街道通过“双语”调解方式共排查、受理各类矛盾纠纷42件，调解成功42件，涉案总金额达486.1万元，调解成功率为100%，经验做法被云南法制报等媒体刊发。

开启“互联网”+“一站式”工作新模式

在西山区委、区政府的指导下，团结街道迅速建成在线矛盾纠纷多元化解平台，以“互联网+纠纷化解”形式，实现了矛盾纠纷网上流转、网上立案、在线调解、司法确认等功能，打造“线上+线下”“现场+远程”“分、调、裁”有机对接的矛盾纠纷多元化解新模式。依托网格化治理工作平台，通过综治App、“西山平安”公众号，团结街道积极探索多平台线上联动，融合矛盾纠纷排查、分流、案件督办、数据分析等多项业务，实现在线闭环流转，调解业务办理“一站式”服务。

坚持问题导向，建立三级矛盾纠纷调处机制

团结街道坚持问题导向，从破解调解方式单一、调解力量不足、化解复杂矛盾能力不强等制约基层矛盾纠纷调解处理工作的“瓶颈”入手，建立健全了“街道—社区—小组”三级矛盾纠纷协作联调机制。在“街道—社区—小组”的基础上，形成人民调解员、法律援助员、警调协作员“三员协作联调制”，使人民调解工作“脱虚向实”，真正做到“层层有人抓、跨域有人干、难题有人管、责任有人担”，实现了矛盾纠纷协作联调的“层级化、网格化、精细化和实战化”。

该机制施行两年来，“民转诉”、“民转刑”、“民转访”案件数量均呈下降趋势。 借助“多条联动”，构建矛盾纠纷化解长效机制 为提高基层矛盾纠纷化解成功率，团结街道建立“公调对接”、“诉调对接”工作模式，推动形成以德向善、循法而为的良好社会氛围。团结街道在辖区三个派出所设立“公调对接”调解室，从司法所选配群众基础好、职业素养强的优秀调解员6名作为三个辖区派出所“公调对接”专职调解员。

与此同时，团结街道在具备条件的村依托村级警务室设立警司联调工作站，并配备调解员，努力做到有组织、有场地、有人员、有设施。目前已建成2个警司联调工作站，配备了3名调解员。为进一步增强了调解员化解矛盾纠纷的能力，团结街道加强对调解员的业务培训。团结街道以西山区人民法院远程调解平台进乡村、进社区、进网格为抓手，主动邀请街道党政领导、派出所、公证处等单位人员、人民调解员、网格员、村（社区）法律顾问、一村一法律明白人等入驻人民调解平台，对适宜在基层处理的矛盾纠纷，通过平台逐级分流进行化解、调解。 通过调解员现场调解、警司联调、调解室专调、远程诉调等方式的多元调解，近两年来共组织多元调解28件次，进一步保障了辖区内的和谐安定。

昆明日报全媒体记者：马丹 通讯员：周威责编：李晓梅编审：符亚丽终审：周健军

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