高长久

洪江市系怀化市唯一的县级市，是世界杂交水稻发源地，现有中小学校46所、幼儿园55所，教职工3155人、在校学生5.2万余人。

近年来，为深入贯彻落实中央关于深化改革加强食品安全工作的要求，洪江市委、市政府锁定学生这一特殊群体，围绕学校食堂经营模式改革，锚定目标、守正创新，以点、线、面勾勒出学校食品安全画卷，探索出学校食堂现代化管理新模式。

(资料图)

深化改革、勇于创新，推进学校食堂现代化管理

洪江市曾尝试过两种学校食堂经营管理模式，即学校食堂自营方式和集约化供餐方式，但在实践中发现这两种供餐模式均存在一定的弊端。

从2022年秋季开始，该市本着“安全卫生、营养均衡，便于监管、服务师生”的理念，在市属国投集团旗下设餐饮子公司经营学校食堂，既承袭学校自营和集约化供餐的优势，又弥补了两者的不足。

一是坚持“一盘棋”思想。全市学校食堂统一由国投集团旗下餐饮子公司经营管理，便于日常工作的统一监管、管理工作人员的统一培训、带量食谱的统一制定、食材的统一采购与运输、膳食资金的统一使用等。

二是重在保本不在盈利。作为国有资本背景的平台公司，其在经营过程中仅需维持正常运转的资金，剩余资金全部用于提高学生膳食质量。

三是严控食品安全风险。所有食材统一采购配送，便于产品溯源，加上统一的平台检测、多维的监管。

四是减轻学校教学压力。市委、市政府督查室，市场监督管理局，教育局等都参与到学校食堂的监管中来，让学校把更多的时间和精力放到教学的主责主业上来。

紧扣关键、强化保障，力促食堂改革模式全面落地

洪江市抓住三个关键点，在实践中不断总结国投集团旗下餐饮子公司的管理经验，促进新模式落地见效。

一是坚持高位推动，跑出贯彻落实“新速度”。市委、市政府高度重视，主要领导每月听取一次学校食堂经营模式改革情况汇报;其他市级领导分别包保一所学校，每学期进行明察暗访不少于两次;乡镇党政主要领导负责监管所在乡镇学校，对学校食堂工作进行督促、指导。

二是聘请专业人士，展现优质服务“新面貌”。组建专业管理团队，招聘食堂管理专业人才并分配到各学校，实施对学校食堂的管理;引进专业膳食营养师，聘请ACI注册国际高级营养师宋美华为专职膳食营养师;聘请专业食材检测人员，建立学校食堂食材检测平台。

三是落实“五统一”，构建高效管理“新体系”。统一监管标准，制定《洪江市中小学校食堂经营管理配套制度》。统一食堂工作人员培训上岗，餐饮子公司每学期开学前一周对全市学校食堂工作人员进行各项培训。统一带量食谱制定，专职膳食营养师针对不同年龄段学生，制定中小学食堂膳食带量食谱。统一食材配送，油、米等大宗食材由国投集团负责公开招投标，选取优质企业配送到学校。统一膳食资金使用，由餐饮子公司统一使用膳食资金。

各司其职、精细管理，确保学校食堂规范安全运营

洪江市将监管线拉长拉实，突出“五个监管”，全面防范学校食品安全风险。

一是自我监管到位。食堂管理人员围绕重点开展“十自查”。即查是否有晨检记录，且在早上7时30前完成;进入操作间前查从业人员健康证是否过期，衣帽是否整洁、规范，是否佩戴首饰或者装饰品上岗等。

二是直接监管到位。在食堂管理人员严把服务人员“上岗”关、食品采购关、食堂人员服务“质量”关、餐饮用具“消毒”关等四道关口的基础上，由学校重点做好食品采购“验收”等监管。

三是联合监管到位。由市领导牵头，市委市政府督查室、市场监督管理局、教育局等多部门参与，每季度对学校食堂工作进行一次以上“四不两直”联合督查。

四是智能监管到位。教育局配备高清摄像头273个、添置显示屏52个，通过“明厨亮灶+互联网”智慧监管系统，实时监控各校食堂工作人员日常工作。

五是社会监管到位。由3-5名教师、5-10名家长和2-3名社会人士组成膳食委员会，代表学校广大师生参与食堂自主管理，协助学校及食堂管理就餐环境卫生、饮食安全等内容。

服务师生、注重成效，全力创建学生家长满意食堂

洪江市推进学校食堂现代化管理新模式，不断完善相关管理制度，实现了“三个改变”，至今未发生学校食品安全责任事故。

一是粮食浪费更少。学校食堂所需食材均为冷链车当天配送，保证了食材新鲜度，带动了“光盘行动”。在食堂管理改革前，中小学校每天浪费的粮食约450余公斤，改革后减少将近75%。

二是膳食更健康。学校配备专职营养师，负责带量食谱的制定，每学期对学校食堂管理人员进行两次以上膳食营养搭配的专题培训。并积极探索受学生欢迎且营养健康菜品，实现了学生由吃饱、吃好，向好吃、爱吃的转变。

三是满意度更高。口感更好了，分量更足了，满意度提升了。以往因学校食堂膳食品质问题，洪江市人民政府市长热线等投诉接连不断。如今投诉率断层式下降，社会满意度高达97%以上。

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